Гендерное равенство подразумевает общество, в котором и женщины, и мужчины обладают равными возможностями, правами и обязательствами во всех сферах жизни. Равенство между женщинами и мужчинами – это когда представители обоих полов могут на равных иметь доступ к образованию и здравоохранению, управлению и власти, имеют равные возможности достичь финансовой независимости, работая на кого-то или управляя собственным бизнесом, реализации своих личностных и профессиональных потребностей и интересов. Критическим аспектом в достижении гендерного равенства является наделение женщин полномочиями и более широкими возможностями в различных сферах развития общества, а также вовлечение в процесс достижения гендерного равенства мужчин.
Роли, которые женщины и мужчины играют в обществе, лишь в очень небольшой степени определены биологически, и в значительной - социально. Они постоянно меняются и изменяемы. Хотя, будучи определяемы культурой или религией, эти роли различаются, в зависимости от географического нахождения и от временных изменений. В своей деятельности ЮНФПА продвигает идею равенства прав и возможностей для мужчин и женщин, а так же осуществляет реализацию инициатив, направленных на борьбу с насилием на гендерной почве.
Основной задачей, которую ЮНФПА решает совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, неправительственными организациями и СМИ в сфере обеспечения гендерного равенства, является повышение эффективности правовых и организационных механизмов для профилактики домашнего насилия и оказания помощи пострадавшим от насилия в семье.
Национальная политика
Началом проведения политики гендерного равенства в Беларуси можно считать 1995 год, когда белорусская делегация приняла участие в Четвертой всемирной конференции по положению женщин в Пекине. Пекинская конференция приняла глобальное обязательство по повсеместному расширению прав и возможностей женщин в форме Пекинской декларации и Пекинской платформы действий. С тех пор были сделаны определенные шаги в направлениях, обозначенных в этом документе. В июне 1996 г. был принят Национальный план действий по улучшению положения женщин на 1996-2000 годы. Положения плана были развиты и конкретизированы в республиканской программе «Женщины Республики Беларусь», одобренной Советом Министров в августе 1996 г. Было практически завершено формирование Национального механизма, который реализует государственную политику в отношении женщин. Одним из его элементов является Национальный совет по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь.
Национальный совет по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь, созданный в 2000 г. является координирующим органом по проведению в жизнь государственной политики по обеспечению гендерного равенства. В его состав входят представители государственных структур и женских неправительственных организаций, ученые.
В 1997 г. в «Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь» были включены меры по поддержке женского предпринимательства. В 1998 г. Указом Президента были утверждены «Основные направления государственной семейной политики», в которых были определены меры для повышения экономической самостоятельности семьи и женщин.
Основным документом в республике, направленным на обеспечение условий равного участия мужчин и женщин во всех сферах жизни является Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011–2015 годы. Документ был утвержден 16 августа 2011 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Национальный план охватывает следующие области: обеспечение равных прав в социально-экономической сфере; обеспечение равного доступа к социальной защите и здравоохранению; развитие системы гендерного образования; информационное сопровождение мер, направленных на обеспечение гендерного равенства; гендерная статистика и научное обеспечение и др.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) является единственным комплексным международным документом универсального характера, обязывающим государства гарантировать соблюдение прав женщин и бороться с дискриминацией в отношении женщин в таких областях как образование, трудовая область, здравоохранение, семейная политика, финансовая, законодательная и социально-политическая сферы.
Конвенция была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1979 года, а на территории Белорусской Советской Социалистической Республики начала действовать с 3 сентября 1981 года и не утратила свою силу после обретения Беларусью независимости. Начиная с 2000 года Республика Беларусь предоставляет Периодические доклады в соответствии со статьей 18 Конвенции. В 2004 году был предоставлен национальный сводный четвертый, пятый и шестой периодический доклад Беларуси. В 2009 году – седьмой периодический доклад. 4 февраля 2011 года Комитетом CEDAW были принятызаключительные замечания по докладу Беларуси.
Домашнее насилие
Насилие по признаку пола или гендерное насилие – это насилие, применяемое представителем одного пола по отношению к представителю другого пола. Этот вид насилия отражает и усиливает неравенство между женщинами и мужчинами и подрывает здоровье, достоинство, безопасность и независимость жертвы. Насилие в семье (домашнее насилие) – это физическое, психологическое, сексуальное, а также экономическое насилие, совершаемое интимным партнером или членом семьи.
В Беларуси домашнее насилие является наиболее распространенным видом насилия на гендерной почве. В 2011 году в стране было зарегистрировано 2602 преступлений, совершенных в быту. Ежедневно в республике в органы внутренних дел поступает около 500 сообщений о фактах семейно-бытовых конфликтов, из которых свыше 70% составляют случаи домашнего насилия в отношении женщин и детей. В то же время, значительное количество случаев насилия не фиксируется, поскольку многие женщины либо склонны мириться с его проявлениями, либо предпочитают искать решения, не обращаясь с заявлениями в официальные органы. В этой связи большинство обидчиков остаются безнаказанными.
По данным национального исследования по оценке ситуации в области домашнего насилия в Республике Беларусь, проведенного в 2008 году Центром социологических и политических исследований Белорусского государственного университета в рамках Совместной национальной информационной кампании по противодействию домашнему насилию под эгидой Представительства ООН в Республике Беларусь, четыре из пяти женщин сталкивались с проявлениями психологического насилия в собственной семье. Каждая четвертая женщина страдает от физического насилия; 22,4% женщин-респондентов испытывает экономическое и 13,1% - сексуальное насилие в собственной семье.
Наблюдается сильная корреляция между распространенностью домашнего насилия и социально-экономическим положением семьи: если в малообеспеченных семьях от побоев пострадала каждая третья из опрошенных женщин, то в семьях с хорошим достатком на такие факты указали только 5% участниц опроса.
Ключевыми нормативно-правовыми документами в Республике Беларусь в области противодействия домашнему насилию являются принятый в 2008 году закон «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011–2015 годы.
Начиная с 2006 года, ЮНФПА выступает координатором ежегодной информационной кампании Представительства ООН, направленной против домашнего насилия. Число партнеров кампании растет из года в год. ЮНФПА верит, что победа над насилием, основанном на гендере, невозможна без активного вовлечения мужчин в решении этой проблемы.
